各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新形勢，合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供需關(guān)系，滿足和支持居民合理住房消費，現(xiàn)就促進全區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出以下意見。 一、制定和完善規(guī)劃，有序調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏和規(guī)模 （一）準確把握房地產(chǎn)市場發(fā)展情況。各盟市要對本地區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展情況進行詳細調(diào)查，全面摸清并掌握本地區(qū)房地產(chǎn)市場運行各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點對設(shè)區(qū)市主城區(qū)、盟所在地市（鎮(zhèn)）、設(shè)市城市的商品房供需情況、預期發(fā)展情況及市場總體情況進行綜合分析，做出準確判斷，制定出臺近期房地產(chǎn)發(fā)展的指導性意見，科學掌握房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏，合理把握房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模。 （二）科學編制房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)劃。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，綜合考慮商品住宅、保障性住房實際需求，科學編制商品住宅及保障性住房發(fā)展規(guī)劃及年度供應(yīng)計劃，并據(jù)此編制住宅用地規(guī)劃及年度供應(yīng)計劃。住宅用地規(guī)劃及年度供應(yīng)計劃的編制在符合城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確地塊的位置、面積和供應(yīng)的時間、方式以及商品住房與保障性住房所占的比例等具體內(nèi)容。通過規(guī)劃和計劃，合理確定年度商品住宅、保障性住房供應(yīng)數(shù)量，促進房地產(chǎn)合理開發(fā)。各盟市要于2015年6月30日前，將2015—2020年商品住宅和保障性住房發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府。 （三）合理控制房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地投放量。各地區(qū)要在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，合理控制普通商品住房用地，確保保障性住房用地。旗縣（市、區(qū)）國土資源管理部門在實施年度住宅用地供應(yīng)計劃時，要深入分析當?shù)胤康禺a(chǎn)市場供需情況，并做好與當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門的對接。 （四）促進房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的盟市、旗縣（市、區(qū)）國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃內(nèi)容，引導未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家和自治區(qū)支持的新興產(chǎn)業(yè)，特別是養(yǎng)老、文化、科教、體育等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。對按照新用途或新規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的項目，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)及時重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并重新核定相應(yīng)的土地價款。 二、調(diào)整相關(guān)政策，合理引導居民住房消費 （五）明確普通商品住房標準。住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、套內(nèi)建筑面積在144平方米以下（含144平方米）的住房為普通商品住房。 （六）進一步優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。取消對商品住房戶型設(shè)計“90平方米以下戶型占70%以上”的限制性規(guī)定，放開商品住房套型比例，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在優(yōu)先滿足中小戶型普通商品住房用地需求的原則下，依法提供和滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域城市功能定位和市場需求開發(fā)適銷對路商品住房的土地需求。對于國有土地使用權(quán)出讓合同中已經(jīng)明確住宅套型比例要求的，仍執(zhí)行原合同約定條款。對于在建商品住房項目，各地國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整，開發(fā)適銷對路的商品住房。 （七）取消購買商品住房的不必要限制性規(guī)定。各盟市、旗縣（市、區(qū)）對居民(含外地居民)在本地區(qū)購買商品住房（包括新建商品住房和二手住房）的，在辦理簽約（網(wǎng)簽）、納稅、貸款以及權(quán)屬登記手續(xù)時，不再對其家庭擁有住房情況進行查詢。取消非本地戶籍居民家庭在辦理購房和房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)時需提交繳納社會保險證明、個人所得稅納稅證明的限制性規(guī)定。對確需出具住房套數(shù)查詢證明的，購房人家庭住房套數(shù)認定不包括其自建住房、房改房、繼承住房、征收（拆遷）安置住房和已償清貸款的二手住房，其擁有的住房套數(shù)只在購房所在地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)查詢。房屋權(quán)屬登記機構(gòu)出具的查詢證明只載明購房人家庭擁有商品住房的套數(shù)情況。家庭首次購買改善性普通商品住房按首套住房認定。 （八）進一步加大存量商品房促銷力度。各地區(qū)要定期、不定期舉辦房地產(chǎn)展覽交易會，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，出臺減免交易稅費、讓利促銷等臨時性的購房政策措施，積極引導剛性購房需求和改善型購房需求。鼓勵和支持機關(guān)、企事業(yè)單位團體購買商品住宅，特別是鼓勵企業(yè)購買商品住宅用作職工公寓、集體宿舍，改善職工住房條件。鼓勵和引導各地區(qū)利用商業(yè)用房和商品住宅建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，特別是大學生創(chuàng)業(yè)園，完善相關(guān)配套服務(wù)，打造一批創(chuàng)業(yè)示范基地。 （九）全面落實購房落戶政策。在自治區(qū)區(qū)域內(nèi)，個人異地購買商品住房（包括新建商品住房和二手住房），本人及其父母、未成年子女可按當?shù)貞艏咴谫彿克诔擎?zhèn)落戶；鼓勵長期進城經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法轉(zhuǎn)讓其原有農(nóng)村牧區(qū)住房，在城鎮(zhèn)購買商品住房并落戶。 三、培育和發(fā)展房屋租賃市場，提升房屋租賃產(chǎn)業(yè)化水平 （十）建立房屋租賃信息服務(wù)平臺。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要依托全區(qū)房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立本地區(qū)的房屋租賃信息政府服務(wù)平臺，出租人可隨時在平臺上發(fā)布出租房屋的區(qū)位、面積、戶型、價格等信息，承租人可發(fā)布租賃房屋的需求信息，逐步實現(xiàn)在平臺上進行對接。強化房屋租賃合同示范文本管理，明確提示雙方的權(quán)利義務(wù)。在房屋租賃信息政府服務(wù)平臺上公布經(jīng)備案的房地產(chǎn)中介機構(gòu)名單、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案等信息，為租賃市場提供高效、準確、便捷、安全的服務(wù)。到2015年底，全區(qū)所有盟市、旗縣（市、區(qū)）實現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，方便群眾辦事。 （十一）大力發(fā)展住房租賃市場。鼓勵成立住房租賃的專業(yè)經(jīng)營機構(gòu)，通過長期租賃或購買社會房源，直接向社會出租。積極引導住房租賃的經(jīng)營機構(gòu)從事中小戶型、中低價位的住房租賃經(jīng)營服務(wù)。進一步拓寬支持住房租賃經(jīng)營機構(gòu)發(fā)展的融資渠道。 （十二）支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃服務(wù)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的房源向社會出租，推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由單一銷售經(jīng)營模式向租售并舉模式的轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在新建商品房項目里長期持有部分房源，開拓房屋租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展商品房租賃產(chǎn)業(yè)；也可以與住房租賃經(jīng)營機構(gòu)合作，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運作模式。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接把新建商品房通過“以租代售”的方式進行零首付銷售，購買者在一定期限內(nèi)按月支付房款（租金）和利息后取得房屋所有權(quán)，金融機構(gòu)、住房公積金管理機構(gòu)給予必要的融資和長期租房貸款支持；鼓勵和引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場，或轉(zhuǎn)成租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接將存量房源向社會出租的，地方政府在培育租賃市場初期可給予貼息補助。 （十三）開展設(shè)立房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。選擇呼和浩特市、包頭市、赤峰市開展設(shè)立房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，鼓勵各類資本投資REITs產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展“以租代售”資產(chǎn)包融資的債權(quán)證券化業(yè)務(wù)。鼓勵基金或民間資本進入房屋租賃市場。 （十四）拓寬商品住房與保障性住房融通渠道。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府可以以政府購買服務(wù)的方式，利用自有資金、棚改補助資金、銀行貸款，從市場購買或租賃商品住房用于保障性住房。保障性住房要逐步從實物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補貼并重，實現(xiàn)“補磚頭”與“補人頭”的結(jié)合。鼓勵和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭通過租賃市場解決住房問題，政府按規(guī)定提供貨幣化租賃補貼。 各盟市、旗縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造回遷安置和存量商品住房情況，采取回購存量商品住房方式解決棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造回遷安置房源。商品住房存量較大、消化周期較長的地區(qū)，公共租賃住房房源和棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造安置房源的籌集，原則上以全部回購存量商品住房的方式予以解決，存量商品住房確實不能滿足房源要求的，才可適當新建。 （十五）積極推行以購買商品房解決房屋征收貨幣化安置。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立貨幣化安置選購存量商品房服務(wù)平臺，為被征收人購房提供便利。在對被征收人實行貨幣化安置時，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府可以統(tǒng)一組織被征收人購買商品房，并由商品房開發(fā)建設(shè)單位給予被征收人“團購”優(yōu)惠，或者使用國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造政策性貸款，采用政府采購方式收儲商品房，供實行貨幣化安置的棚戶區(qū)改造被征收人選購。被征收人以貨幣化安置補償款購買商品房后，憑《購房合同》和房屋征收部門出具的貨幣化安置證明辦理戶口遷入手續(xù)，并可按當?shù)亟逃姓鞴懿块T相關(guān)規(guī)定辦理子女入學和轉(zhuǎn)學等手續(xù)；自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女仍可在原被征收住宅片區(qū)內(nèi)學校入學，學校應(yīng)視同片內(nèi)生源接收其入學。 （十六）通過選擇存量商品房解決延期回遷安置問題。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要妥善解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)延期回遷問題，避免發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。對工程項目已經(jīng)封頂，基本具備交工條件的，要加快各項配套建設(shè)，抓緊辦理各項手續(xù)，盡早交付使用。對因資金等問題短期內(nèi)無法正常完工或不能完工的項目，各盟市、旗縣（市、區(qū)）要與開發(fā)建設(shè)單位逐一對接，落實解決辦法和措施，可采取異地選擇存量商品房安置的辦法解決被征收人的住房問題，切實維護被征收人的合法權(quán)益。 四、規(guī)范收費行為，強化稅費政策支持 （十七）清理規(guī)范新建商品房銷售和進戶環(huán)節(jié)收費行為。新建住房樓宇門、電梯、樓道照明等房屋附屬設(shè)施以及供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等的建設(shè)安裝費用，一律計入新建住房開發(fā)建設(shè)總成本，不得在房價外向購房者另行收取。要嚴格執(zhí)行自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委聯(lián)合印, 發(fā)的《關(guān)于公布全區(qū)涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單的通知》（內(nèi)財非稅〔2015〕74號）規(guī)定，凡未列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)涉企政府性基金目錄清單》的收費項目和基金，一律停止征收。各盟市、旗縣自行設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費和基金項目一律廢止，被收費企業(yè)對擅自設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金有權(quán)拒繳。2013年自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的《關(guān)于加強新建居住建筑供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置購置及安裝費用管理的通知》（ 內(nèi)建城〔2013〕17號 ）中規(guī)定的“在新建居住建筑達到預售條件時，房屋建設(shè)單位應(yīng)暫按1500元/戶付款標準將建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置費用交予供熱單位設(shè)立的專門賬戶”內(nèi)容停止執(zhí)行。
（十八）客觀認定公寓式房屋的居住屬性。城市規(guī)劃用途為商業(yè)性質(zhì)，但實際為住宅的公寓式房屋的用水、用電、用氣、用熱價格按照住宅房屋標準執(zhí)行；建設(shè)、銷售、使用上述房屋過程中需繳納的各種稅費均按住宅房屋收取。
（十九）加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租住宅有關(guān)稅費減免力度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未售的商品住房租賃給居民居住使用的，根據(jù)房屋租賃合同等有效證明材料，當?shù)卣山Y(jié)合租賃期限的長短給予全部或部分基礎(chǔ)設(shè)施配套費的減免。
自2013年9月28日至2015年12月31日，對公共租賃住房免征房產(chǎn)稅；對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃經(jīng)營機構(gòu)經(jīng)營公共租賃住房取得的租金收入，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方分享部分；對公共租賃住房租賃雙方，免征簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅。
（二十）合理調(diào)整契稅稅率。對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅；對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。居民因個人房屋被征收而選擇貨幣補償用以重新購置房屋，并且購房成交價格不超過貨幣補償?shù)模瑢π沦彿课菝庹髌醵?，購房成交價格超過貨幣補償?shù)?，對差價部分按規(guī)定征收契稅；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對新?lián)Q房屋免征契稅，繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)符合財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進一步支持企事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的通知》（財稅〔 2015〕37號）規(guī)定的企業(yè)改制、合并、分立、破產(chǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、公司股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓等政策內(nèi)容的，享受契稅減免政策。
（二十一）進一步減輕住房交易負擔。對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上住房，并且在自治區(qū)范圍內(nèi)是家庭唯一生活用房取得的所得免征個人所得稅。個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。
（二十二）努力緩減房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力。為防止發(fā)生爛尾工程造成土地出讓金無法足額繳納，對復工的在建工程欠繳的土地出讓金及有關(guān)行政性收費允許分期支付，先行辦理相關(guān)手續(xù)，為項目融資創(chuàng)造條件，待項目投資開始回收時再按還款計劃分期支付，分期支付的期限原則上不超過3年。
五、創(chuàng)新模式，加大金融信貸支持力度
（二十三）加大對保障性安居工程建設(shè)的金融支持。大力發(fā)揮信貸融資主渠道作用，進一步加大支持棚戶區(qū)改造項目的力度，實行差異化扶持政策，優(yōu)先支持重點地區(qū)、重點項目的建設(shè)，特別要加大對貨幣化安置項目的支持力度。鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)化融資渠道，降低融資成本。進一步發(fā)揮好開發(fā)性金融的支持作用，把地方政府規(guī)劃的棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設(shè)納入開發(fā)性金融支持范圍。對公共租賃住房和棚戶區(qū)改造項目的貸款期限可延長至25年。推廣運用政府與社會資本合作（ppp）、設(shè)立信托資金、發(fā)行地方債券等融資方式，籌集保障性住房建設(shè)資金；鼓勵民間資本采取私募等方式，依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立房地產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金。
（二十四）積極支持居民合理的住房貸款需求。對購買首套普通自住房（含公寓式住宅）的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍。對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性住房貸款，金融機構(gòu)執(zhí)行首套住房貸款政策。對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性住房貸款，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%。金融機構(gòu)可根據(jù)當?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，向符合政策條件的非本地居民發(fā)放住房貸款。金融機構(gòu)應(yīng)縮短放貸審批周期，合理確定貸款利率，優(yōu)先滿足居民貸款購買首套普通自住房和改善型普通自住房的信貸需求。
（二十五）繼續(xù)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合理融資需求。金融機構(gòu)在風險可控的前提下，合理配置信貸資源，支持資信良好、誠信經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)普通商品住房，滿足在建、續(xù)建項目的合理融資需求。擴大市場化融資渠道，加強與各類發(fā)債主管機構(gòu)的溝通聯(lián)系，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券；對擁有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和獨立可預測現(xiàn)金流的房地產(chǎn)企業(yè)，允許通過資產(chǎn)證券化、發(fā)行銀行理財產(chǎn)品等方式籌集資金。進一步落實自治區(qū)人民政府與中國銀行間市場交易商協(xié)會簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極嘗試發(fā)行項目收益票據(jù)，探索新型城鎮(zhèn)化融資新渠道。
六、進一步盤活公積金貸款，加快改善居民住房條件
（二十六）合理確定貸款條件。職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個月（含）以上，可申請住房公積金個人住房貸款。對曾經(jīng)在異地繳存住房公積金，在現(xiàn)繳存地繳存不滿6個月的，繳存時間可根據(jù)原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合并計算。對符合申請公積金貸款條件的職工，不再查詢住房情況。
（二十七）合理確定貸款額度和期限。對使用住房公積金貸款購買普通住房（含公寓式住宅）的職工，最低首付款比例為20%，貸款期限可延長至退休后5年。對購買全裝修商品住宅的，可適當提高當?shù)刈》抗e金購房貸款最高限額，滿足購房職工的合理貸款需求。對于單獨簽訂合同的裝修費用、車庫費等與購買住房相關(guān)的費用，可以單獨申請住房公積金提取和貸款，提取和貸款的額度不計入購房總價款，具體實施辦法由各盟市住房公積金管理委員會制定。
（二十八）放寬住房公積金支取條件。家庭直系成員（包括本人、配偶及雙方父母、子女）中任何一位購買普通住房的，經(jīng)本人同意并能夠提供有效證明，均可提取其他家庭直系成員的住房公積金。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在當?shù)責o自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金用于支付當年房屋租賃費用。
（二十九）加快開展區(qū)內(nèi)異地貸款業(yè)務(wù)。在自治區(qū)區(qū)域內(nèi)，正常繳存住房公積金的職工，在繳存地以外的地區(qū)購買普通商品住房的，可向購房地的住房公積金管理中心申請異地購房貸款，并可憑購房手續(xù)申請支取本人及配偶賬戶內(nèi)的住房公積金。各地區(qū)要認真貫徹落實自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在全區(qū)實施住房公積金個人異地購房貸款的通知》（內(nèi)建金〔2014〕571號）精神，按照規(guī)定的條件和程序要求，盡快開展住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)，支持有購房意愿的職工購買住房。
（三十）降低貸款費用。取消住房公積金個人住房貸款保險、公證、新房評估和強制性機構(gòu)擔保等收費項目，減輕貸款職工負擔。
（三十一）優(yōu)化貸款辦理流程。各地區(qū)住房公積金管理中心與房屋產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)應(yīng)盡快聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，簡化貸款辦理程序，縮短貸款辦理周期。房屋產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)應(yīng)在受理抵押登記申請之日起10個工作日內(nèi)完成抵押權(quán)登記手續(xù)，住房公積金管理中心應(yīng)在抵押登記后5個工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕繳存職工使用住房公積金貸款購房，拒絕使用的，按不良行為記入企業(yè)誠信檔案。
七、推進住宅產(chǎn)業(yè)化，促進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
（三十二）切實提高住宅品質(zhì)。要從計稅、價格、融資、信貸、銷售和節(jié)能專項資金等方面扶持、鼓勵住宅全裝修，積極引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動適應(yīng)市場，實施住宅全裝修，努力提高住宅質(zhì)量。
（三十三）大力推廣綠色建筑示范工程。加快推行綠色建筑技術(shù)以及新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等“四新”運用，進一步推進住宅性能認定和國家康居示范工程實施工作。對獲批國家康居示范工程的項目，比照二星綠色建筑享受基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免政策。
（三十四）加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。切實做好西部以烏海市為核心、中部以烏蘭察布市為核心的住宅產(chǎn)業(yè)化基地實施步伐，引進產(chǎn)品和技術(shù)成熟的生產(chǎn)企業(yè)到當?shù)亟◤S，生產(chǎn)符合國家環(huán)保、節(jié)能要求的材料（部品）。建立住宅部品認證制度，搭建建材部品集中采購平臺，形成輻射全區(qū)及周邊地區(qū)部品部件使用產(chǎn)業(yè)鏈，為住宅全裝修提供支持和保障。積極推行裝修工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化，培育集開發(fā)、設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)和科研于一體的住宅產(chǎn)業(yè)集團，鼓勵區(qū)外現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在我區(qū)投資建廠，相關(guān)地區(qū)要在行政審批、項目用地、產(chǎn)品推廣、稅費優(yōu)惠等方面給予政策支持。
（三十五）引導企業(yè)做大做強。鼓勵和支持具有資信和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過兼并、收購和重組等方式，形成一批實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團。鼓勵企業(yè)實行規(guī)?；_發(fā)和集團化運作，支持企業(yè)跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營。有關(guān)部門要在企業(yè)設(shè)立、資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)升級等方面優(yōu)先辦理。
八、規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境
（三十六）提高行政審批工作效率。進一步深化行政審批制度改革，對房地產(chǎn)開發(fā)項目涉及的土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、施工許可、預售許可、竣工備案、登記辦證等環(huán)節(jié)，有關(guān)部門和機構(gòu)要按照精簡高效的要求，簡化行政審批環(huán)節(jié)和辦事程序，縮短審批時限，實行相關(guān)部門聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)，全面提高工作效率。堅決禁止亂收費、亂攤派等行為，進一步清理取消不合理收費項目，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。對于保障性住房和房地產(chǎn)項目配套設(shè)施建設(shè)，供電、供氣、供水、供熱、通信等單位要積極主動配合，依法主動履行職責，不得搞行業(yè)壟斷。
（三十七）簡化相關(guān)審批程序。除國有資金投資的房地產(chǎn)項目外，其他房地產(chǎn)項目不再編制《可行性研究報告》，不再進行立項核準審批。同時由建設(shè)單位自主依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑工程施工許可等手續(xù)，并承擔相應(yīng)的責任。由當?shù)卣y(tǒng)一對房屋建筑工程和市政工程項目所在城市規(guī)劃功能區(qū)域整體進行環(huán)境影響評價、水資源論證報告和編制水土保持方案。
（三十八）嚴格執(zhí)行工程建設(shè)規(guī)范、標準和審查。開發(fā)建設(shè)單位、設(shè)計單位要嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)各類工程建設(shè)規(guī)范、標準，施工圖審查機構(gòu)要嚴格把關(guān)，對沒有執(zhí)行工程建設(shè)規(guī)范、標準，特別是沒有執(zhí)行強制性條款的，要責令限期改正。支持和鼓勵施工圖審查機構(gòu)吸收引進人才，取得相應(yīng)資質(zhì)證書，統(tǒng)一開展各類工程項目（包括人防工程）的施工圖審查。將房屋建筑工程的消防設(shè)計審查納入施工圖審查機構(gòu)統(tǒng)一審查，減少環(huán)節(jié)，提高效率。
（三十九）建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用考核體系。建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用平臺，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，共同維護房地產(chǎn)市場良好秩序。加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為查處力度，對在房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以及違反有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，國土資源管理部門可以根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的處罰信息，限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地的競買。國土資源管理部門要及時將在土地市場中有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴重的，依法注銷其資質(zhì)證書。將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境。
九、強化主體責任，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和輿論引導
（四十）建立規(guī)范有效的部門協(xié)調(diào)配合機制。建立自治區(qū)層面房地產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度，主要承擔全區(qū)房地產(chǎn)相關(guān)政策的制定，房地產(chǎn)建設(shè)、銷售、使用等環(huán)節(jié)日常協(xié)調(diào)及督促落實議定事項。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為聯(lián)席會議牽頭單位，成員包括發(fā)展改革、財政、國土資源、國有資產(chǎn)、人民銀行、國稅、地稅、電力等部門和單位。房地產(chǎn)工作聯(lián)席會議要加強信息管理，建立工作情況通報制度，對房地產(chǎn)工作聯(lián)席會議及成員單位的工作情況定期進行通報；各成員單位要積極配合，充分發(fā)揮職能作用，按房地產(chǎn)工作聯(lián)席會議要求研究掌握房地產(chǎn)市場運行情況，積極促進全區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（四十一）切實履行主體責任。各地區(qū)要認真貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)政策精神，綜合施策，主動作為，認真履行地方政府主體責任，切實處理好房地產(chǎn)市場運行中出現(xiàn)的問題。進一步完善房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，加強房地產(chǎn)市場的動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，對交易量、交易價格等信息進行實時監(jiān)測，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況。商品房存量較大、消化周期較長的地區(qū)，要根據(jù)情況制定風險應(yīng)對預案，及時研究應(yīng)對措施，及早有效化解市場風險。
（四十二）加強輿論引導。各地區(qū)要及時發(fā)布有關(guān)房屋交易情況及相關(guān)政策信息，增強信息透明度，正確分析解讀房地產(chǎn)市場，營造良好的市場輿論氛圍。要加強對房地產(chǎn)政策宣傳，指導媒體全面、客觀、公正的報道房地產(chǎn)市場情況，正確引導住房消費，提振房地產(chǎn)市場信心，穩(wěn)定市場預期。要加強輿情監(jiān)測，對涉及房地產(chǎn)市場的不實信息要及時主動澄清，切實維護社會和諧穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
各盟市可根據(jù)本意見精神研究制定具體實施辦法。
2015年5月22日 |
