為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》，推進(jìn)省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，加快建立新型公務(wù)用車制度，有效降低行政成本，制定本方案。

一、總體要求

圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運(yùn)行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、公車管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，基本形成符合省情的新型公務(wù)用車制度。省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革于2015年6月底前完成。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，切實(shí)保障公務(wù)出行；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，確保新舊機(jī)制平穩(wěn)過(guò)渡、有機(jī)銜接；堅(jiān)持厲行節(jié)約，確保改革后公務(wù)交通支出低于改革前支出總額，整體節(jié)支率達(dá)7%。

二、主要任務(wù)

（一）參改范圍

1.機(jī)構(gòu)范圍：省紀(jì)委機(jī)關(guān)和省委各部門(mén)，省人大機(jī)關(guān)，省政府各部門(mén)，省政協(xié)機(jī)關(guān)，省審判機(jī)關(guān)，省檢察機(jī)關(guān)，省直各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派省委機(jī)關(guān)、省工商聯(lián)，省委、省政府所屬參公事業(yè)單位。黨政機(jī)關(guān)所屬駐穗行政機(jī)構(gòu)和參公事業(yè)單位隨本部門(mén)機(jī)關(guān)一并改革。

2.人員范圍：在編在崗的廳級(jí)及以下工作人員。

（下轉(zhuǎn)A2版）

（上接A1版）3.車輛范圍：省直各單位實(shí)際使用的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。各部門(mén)的通勤車納入本次改革范圍；經(jīng)核定的特種專業(yè)技術(shù)用車、老干部服務(wù)用車暫不納入改革范圍，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）改革方式

1.對(duì)參改的廳級(jí)及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在廣州市越秀區(qū)、天河區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、白云區(qū)等劃定區(qū)域內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)，不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用，具體范圍由省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組按程序?qū)彾?。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

2.鼓勵(lì)省屬?gòu)d（局）正職主要負(fù)責(zé)人參加改革，確因工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障，但必須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，具體崗位在中央核定的總量范圍內(nèi)由省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

3.制定公務(wù)交通補(bǔ)貼管理辦法，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家關(guān)于地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%的規(guī)定，劃分為8個(gè)檔次，具體標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級(jí)每人每月1690元，副廳級(jí)每人每月1500元，正處級(jí)每人每月1000元， 副處級(jí)每人每月800元，正科級(jí)每人每月600元，副科級(jí)每人每月450元，科員每人每月300元，科員以下其他人員每人每月250元。參改部門(mén)車輛封存停駛并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。省直機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的變化適時(shí)調(diào)整。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

4.取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急車輛。省委、省人大、省政府、省政協(xié)機(jī)關(guān)保留用車數(shù)量，由省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定；省直每個(gè)單位可保留不超過(guò)5輛，具體由省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。允許省委、省人大、省政府、省政協(xié)機(jī)關(guān)適當(dāng)保留部分調(diào)研、接待用車，保留車輛以中巴車型為主，實(shí)行總量控制、集中管理，具體編制數(shù)量由省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定，經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政部門(mén)從改革后節(jié)余的公務(wù)交通支出經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

5.從嚴(yán)配備執(zhí)法執(zhí)勤用車。進(jìn)一步壓縮執(zhí)法執(zhí)勤車輛規(guī)模，省直機(jī)關(guān)保留比例不超過(guò)40%。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。籌建跨部門(mén)綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺(tái)，確保兩年內(nèi)完成。與國(guó)家核定執(zhí)法執(zhí)勤用車口徑不一致的行政執(zhí)法用車原則上不再配備，確屬行政執(zhí)法需要的一線執(zhí)法執(zhí)勤車輛，在從嚴(yán)控制總量的前提下，經(jīng)省財(cái)政部門(mén)核定后納入執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺(tái)統(tǒng)一保障。（牽頭單位：省委政法委、省財(cái)政廳）

6.實(shí)行公務(wù)用車定編管理，嚴(yán)格核定定向化保障公務(wù)用車的編制。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理。各部門(mén)按規(guī)定保留的公務(wù)用車實(shí)行集中管理，逐步探索社會(huì)化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。用于機(jī)要通信、相對(duì)固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等車輛配備更新時(shí)應(yīng)選用新能源汽車。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

7.省直各單位參改人員在廣州市規(guī)定區(qū)域外進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，選擇公共交通工具的，按照現(xiàn)行有關(guān)出差管理規(guī)定執(zhí)行；選擇利用單位留用車輛和社會(huì)化租賃車輛方式的，在保證節(jié)約的前提下，經(jīng)所在部門(mén)審核批準(zhǔn)，由機(jī)關(guān)后勤管理部門(mén)或社會(huì)化車輛租賃公司提供出行服務(wù)。省直機(jī)關(guān)公務(wù)出行保障服務(wù)供應(yīng)商，由省財(cái)政部門(mén)通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

8.對(duì)特別重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測(cè)的特殊事項(xiàng)，省政府應(yīng)急工作主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)單位，從實(shí)際出發(fā)在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法，所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政部門(mén)安排。各部門(mén)按規(guī)定留用的車輛可用于突發(fā)事件的應(yīng)急保障。（牽頭單位：省政府辦公廳、省財(cái)政廳）

9.中直駐粵單位、非駐穗的省垂直管理單位和省直行政機(jī)構(gòu)按照屬地化原則，遵從所在地區(qū)相關(guān)規(guī)定，與所在地區(qū)同步推進(jìn)改革，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中，非駐穗的省垂直管理單位和省直行政機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)按原資金供給渠道予以保障。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

（三）妥善安置司勤人員

1.涉改司勤人員安置原則上以內(nèi)部消化為主，不得簡(jiǎn)單推向社會(huì)。各部門(mén)要根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中，采用競(jìng)聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

2.對(duì)其他司勤人員，分類采取不同的安置措施。在冊(cè)正式司勤人員，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，提前離崗的人員限制在距國(guó)家法定退休年齡5年以內(nèi)； 非在冊(cè)正式司勤人員，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)其合法權(quán)益，相關(guān)必要支出由省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。省人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)制定司勤人員安置實(shí)施辦法，并指導(dǎo)各部門(mén)做好司勤人員安置工作。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（四）規(guī)范處置核定取消的公務(wù)車輛

1.對(duì)核定取消的公務(wù)用車，由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范處置，制定處置辦法，委托公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)拍賣等方式公正處置。取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)高污染排放車輛一律予以淘汰，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的車輛按有關(guān)規(guī)定處置。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

2.對(duì)未能公開(kāi)拍賣處置的車輛，可登記造冊(cè)后交由本單位機(jī)關(guān)車輛管理部門(mén)實(shí)行有償使用，或統(tǒng)一委托由省政府授權(quán)的現(xiàn)有國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一管理、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，不得變相為其提供財(cái)政性補(bǔ)貼，過(guò)渡期暫定5年。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省國(guó)資委）

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作，在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 由省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)并組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本實(shí)施方案的具體組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)督促檢查，加快建立改革動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題。各成員單位根據(jù)分工負(fù)責(zé)研究制定并組織實(shí)施公務(wù)用車制度改革的相關(guān)配套政策措施。省直各單位負(fù)責(zé)制定本單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案，于2015年5月底前報(bào)省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律

把公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督及省直各單位政務(wù)公開(kāi)范圍。任何單位、個(gè)人不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳要加強(qiáng)對(duì)省直各單位執(zhí)行公務(wù)用車制度改革工作紀(jì)律的監(jiān)督，對(duì)改革中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)行為，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

（三）注重宣傳引導(dǎo)

各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳公務(wù)用車制度改革方案、政策、經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持公務(wù)用車制度改革，努力為改革創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施。中直駐穗垂直管理單位可參照本方案實(shí)施。